ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട്

KSAD ഓഡിറ്റ് എന്നാൽ എന്ത്?

കേരളത്തിലെ തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ (Local Self Government Institutions) സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകൾ പരിശോധിക്കുന്നതിനുള്ള സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ ഔദ്യോഗിക ഓഡിറ്റിംഗ് ഏജൻസിയാണ് കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് (KSAD). മുൻപ് ഇത് 'ലോക്കൽ ഫണ്ട് ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ്' (Local Fund Audit) എന്നാണ് അറിയപ്പെട്ടിരുന്നത്.

1994-ലെ കേരള ലോക്കൽ ഫണ്ട് ഓഡിറ്റ് ആക്ട് പ്രകാരമാണ് ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളിൽ ഈ ഓഡിറ്റ് നിർബന്ധമാക്കിയിട്ടുള്ളത്.

പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങൾ (Key Objectives)

  • സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കൽ: പൊതുജനങ്ങൾ നൽകുന്ന നികുതിപ്പണവും സർക്കാർ നൽകുന്ന ഫണ്ടുകളും കൃത്യമായാണോ വിനിയോഗിക്കുന്നത് എന്ന് പരിശോധിക്കുക.
  • നിയമപരമായ പരിശോധന: പഞ്ചായത്ത് നടപ്പിലാക്കിയ പദ്ധതികളും ചിലവഴിച്ച തുകയും നിലവിലുള്ള സർക്കാർ നിയമങ്ങൾക്കും ചട്ടങ്ങൾക്കും വിധേയമാണോ എന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുക.
  • അഴിമതി തടയൽ: ഫണ്ട് ദുരുപയോഗം, സാമ്പത്തിക ക്രമക്കേടുകൾ, കൃത്രിമത്വം എന്നിവ കണ്ടെത്തുക.

ഓഡിറ്റിൽ പരിശോധിക്കുന്ന പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ

ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിലെ താഴെ പറയുന്ന രേഖകളും പ്രവർത്തനങ്ങളുമാണ് KSAD പ്രധാനമായും പരിശോധിക്കുന്നത്:

  1. വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രിക (Annual Financial Statement - AFS): പഞ്ചായത്തിന്റെ വരവ്-ചിലവ് കണക്കുകൾ കൃത്യമാണോ എന്ന് പരിശോധിക്കുന്നു.
  2. പദ്ധതി വിഹിതം (Plan Funds): വികസന പദ്ധതികൾക്കായി മാറ്റിവെച്ച തുക ശരിയായ രീതിയിൽ ചിലവഴിച്ചിട്ടുണ്ടോ എന്ന് നോക്കുന്നു.
  3. നികുതി വരുമാനം (Own Fund): കെട്ടിട നികുതി, തൊഴിൽ നികുതി, ലൈസൻസ് ഫീസുകൾ തുടങ്ങിയവ കൃത്യമായി പിരിച്ചെടുത്തിട്ടുണ്ടോ എന്ന് പരിശോധിക്കുന്നു.
  4. ആനുകൂല്യ വിതരണം: ക്ഷേമപെൻഷനുകൾ, ലൈഫ് മിഷൻ പോലുള്ള ഭവന പദ്ധതികൾ, സബ്‌സിഡികൾ എന്നിവ അർഹരായവർക്കാണോ ലഭിച്ചത് എന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നു.
  5. ആസ്തികളുടെ പരിശോധന: പഞ്ചായത്തിന്റെ കീഴിലുള്ള റോഡുകൾ, കെട്ടിടങ്ങൾ, വാഹനങ്ങൾ എന്നിവയുടെ സ്റ്റോക്ക് രജിസ്റ്ററുകൾ പരിശോധിക്കുന്നു.

ഓഡിറ്റിന്റെ നടപടിക്രമങ്ങൾ (The Process)

  • ഫീൽഡ് ഓഡിറ്റ് (Field Audit): ഓഡിറ്റ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് ഓഫീസിൽ നേരിട്ടെത്തി രേഖകൾ പരിശോധിക്കുന്നു. ആവശ്യാനുസരണം നിർമ്മാണ സ്ഥലങ്ങൾ നേരിട്ട് സന്ദർശിക്കാറുമുണ്ട്.
  • ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് (Audit Report): പരിശോധനയ്ക്ക് ശേഷം കണ്ടെത്തിയ പോരായ്മകളും ക്രമക്കേടുകളും ഉൾപ്പെടുത്തി ഒരു ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കി പഞ്ചായത്തിന് നൽകും.
  • മറുപടി നൽകൽ: റിപ്പോർട്ടിലെ ആക്ഷേപങ്ങൾക്ക് (Audit Queries) നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ പഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി മറുപടിയോ കൃത്യമായ രേഖകളോ നൽകണം. ഇല്ലെങ്കിൽ അവ ഓഡിറ്റ് പാരഗ്രാഫുകളായി നിലനിൽക്കും.
  • സെർചാർജ് നടപടികൾ (Surcharge Action): ഗുരുതരമായ ഫണ്ട് നഷ്ടമോ നിയമവിരുദ്ധമായ ചിലവഴിക്കലോ കണ്ടെത്തിയാൽ, ആ നഷ്ടം വരുത്തിയ ഉദ്യോഗസ്ഥരിൽ നിന്നോ ജനപ്രതിനിധികളിൽ നിന്നോ തുക ഈടാക്കാൻ (Surcharge) ഈ വകുപ്പിന് അധികാരമുണ്ട്.